隨著(zhù)銀行票據業(yè)務(wù)風(fēng)險的不斷暴露，央行等監管部門(mén)祭出“大招”。據悉，央行辦公廳于11月2日印發(fā)了《關(guān)于做好票據交易平臺接入準備工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），央行籌建票據交易平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“票交所”）擬于2016年12月8日組織交易系統試運行，從事票據承兌、貼現、交易、質(zhì)押、保證業(yè)務(wù)的金融機構分批加入票交所系統。

今年以來(lái)，農業(yè)銀行、中信銀行、天津銀行等銀行票據風(fēng)險事件接連發(fā)生，促使央行加快了票交所的建立。不斷曝出的風(fēng)險事件中，票據中介的身影時(shí)常出現。中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，社會(huì )上出現了一大批票據中介公司，專(zhuān)門(mén)為承兌匯票造假提供從合同和發(fā)票到第三方擔保的引入“一條龍服務(wù)”。部分銀行迫于業(yè)績(jì)壓力，審查把關(guān)不嚴，甚至少數銀行員工主動(dòng)參與其中。同時(shí)，部分銀行票據業(yè)務(wù)內控制度流于形式，票據保管等環(huán)節漏洞百出。這些都使得票據市場(chǎng)風(fēng)險大量積聚，票據案件層出不窮。

在銀行票據案相繼曝出之后，央行支付結算司曾發(fā)布了《關(guān)于就促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)展書(shū)面調研的函》，內容涉及電票管理辦法、改進(jìn)電票系統等問(wèn)題。對于票交所成立的意義，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行[-0.30% 資金 研報]業(yè)研究中心主任郭田勇表示，目前票據定價(jià)不規范，沒(méi)有形成統一的市場(chǎng)。成立票交所會(huì )使得票據定價(jià)更加透明、公允，對一些資質(zhì)不是很好的企業(yè)在票據價(jià)格上會(huì )有所反映，從而達到風(fēng)險防范的目的。

值得關(guān)注的是，此次《通知》顯示，票交所系統（一期）試點(diǎn)機構共計43家，包括35家商業(yè)銀行、2家財務(wù)公司、3家券商、3家基金公司。對于試點(diǎn)機構的安排為，自2016年12月8日起參與試點(diǎn)，2017年2月27日起開(kāi)始推廣，2017年6月底前完成全部系統參與者的推廣上線(xiàn)。

事實(shí)上，監管部門(mén)因擔心票據市場(chǎng)向非銀行金融機構開(kāi)放后，會(huì )引發(fā)跨市場(chǎng)風(fēng)險，長(cháng)期以來(lái)銀行間票據市場(chǎng)的交易主體僅限于銀行類(lèi)機構和財務(wù)公司，券商、基金、信托、資產(chǎn)管理公司以票據市場(chǎng)場(chǎng)外參與者身份介入，雖經(jīng)營(yíng)著(zhù)數萬(wàn)億票據資管理財計劃，卻長(cháng)期游離于監管之外。一位股份制銀行人士表示，票交所的建立有利于引入多元化的交易主體，凡是持有銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )牌照的金融機構均可成為票交所的直接參與者，進(jìn)行轉貼現交易。

該銀行人士還表示，票交所的成立將對利率市場(chǎng)化改革、降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本、培育市場(chǎng)信用體系等方面有意義。票交所設立后，可運用票據交易系統產(chǎn)生的大數據，產(chǎn)生更多票據行為人的信用數據，更好監管。

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