“十三五”期間（2016年—2020年），中國沿海將迎來(lái)一批核電項目的開(kāi)工建設。與此同時(shí)，深處內陸的核電項目將開(kāi)展前期準備工作。有核電企業(yè)高層指出，2016年是“十三五”的第一年，企業(yè)正在等待核電項目的開(kāi)工令。

11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規劃》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)規劃）。這是電力主管部門(mén)在時(shí)隔15年后再次對外公布電力發(fā)展規劃，其中提到了核電“十三五”規劃目標，即“十三五”期間全國投產(chǎn)30GW、開(kāi)工30GW以上，2020年裝機達到58GW，年均增速為16.5%。此前太陽(yáng)能發(fā)電規模計劃縮減三成，而此次核電規劃目標維持不變。

對于“十三五”核電發(fā)展的具體路徑，規劃中提到，堅持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設力度，加快推進(jìn)沿海核電項目建設。其中，“建成三門(mén)、海陽(yáng)AP1000自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港‘華龍一號’示范工程。開(kāi)工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。”

對于備受外界關(guān)注的內陸核電，規劃提及要“深入開(kāi)展內陸核電研究論證和前期準備工作”。根據公開(kāi)資料，目前全國已經(jīng)有十余個(gè)省區已經(jīng)布局了內陸核電。這些省區分別是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、廣東、貴州、四川、河南、重慶、吉林、廣西、遼寧、福建和黑龍江。其中，湖北咸寧大畈核電站、湖南桃花江核電站和江西彭澤核電站這核電項目，被外界普遍看作可能成為第一批啟動(dòng)的內陸核電站。

而從安全性角度講，目前全世界運行的核電機組一半以上都建在內陸，可以說(shuō)內陸核電的技術(shù)是成熟的、安全的。根據核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，到2020年，我國在運核電裝機容量要達到5800萬(wàn)千瓦，在建核電將達到3000萬(wàn)千瓦，總量約為目前兩倍多。以此目標測算，“十三五”期間平均每年將要有6到8臺核電機組獲得核準。羅小未說(shuō)，作為我國核電發(fā)展的主力軍，中國核電未來(lái)將力爭取得更多市場(chǎng)份額。

核電規劃要穩妥，不要激進(jìn)。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，“目前，我國在建核電有3000萬(wàn)千瓦，另有4000多萬(wàn)千瓦規劃中，8000萬(wàn)千瓦是可以滿(mǎn)足目前電力需求的。”針對核電發(fā)展中長(cháng)期預計2030年核電裝機規模將達到1.2億—1.5億千瓦的說(shuō)法，林伯強表達了理智的聲音。“如果電力需求依然大，并且解決了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，那么核電產(chǎn)能翻番沒(méi)問(wèn)題。不過(guò)，各大核電企業(yè)和地方搶著(zhù)上馬內陸核電應當緩緩，核電不同于其他能源產(chǎn)業(yè)，一旦出事會(huì )影響到整個(gè)中國的核工業(yè)。”

基于此，中國至今尚未建成任何一臺核電機組。與沿海核電不同，內陸核電站，即設置在內陸地區的核電站。由于沒(méi)有沿海核電的地理位置等優(yōu)勢，多年來(lái)，內陸核電在中國一直存在不同的聲音。與中國不同，西方發(fā)達國家擁有大量的內陸核電站，核電站建設于內陸可以縮短電力供應距離，減少損耗。

國家能源局局長(cháng)努爾·白克力曾表示，目前國內運營(yíng)的核電機組只有28臺，裝機容量?jì)H為2830萬(wàn)千瓦，占全國電力總裝機量2%左右，發(fā)電量約占全國的3%，即使按2020年的目標，在整個(gè)電力裝機規模中占比也很小，所以我國沿海發(fā)展核電空間很大。“中央對于內陸核電重啟的要求是繼續論證，并沒(méi)有說(shuō)要在什么時(shí)期開(kāi)工建設。”努爾·白克力說(shuō)。

顯然，從上述規劃以及相關(guān)領(lǐng)導的表述來(lái)看，內陸核電在“十三五”期間開(kāi)工的可能性不大。此外，上述規劃還提及了“做好核電廠(chǎng)址資源保護工作”。核電廠(chǎng)址是一種非常稀缺的資源。由于核電站對安全的要求極高，這使得核電項目在選址之初，除了要考慮地理位置、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)等自然因素外，還要考慮涉及人口增長(cháng)限制、應急撤離、放射性廢液和廢氣排放等社會(huì )環(huán)境因素。
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