“20世紀以來(lái)，在國際范圍內，私人部門(mén)逐步取代公立機構成為育種研發(fā)主體。而在我國，現行種業(yè)研發(fā)環(huán)節市場(chǎng)化滯后極大制約了民間研發(fā)力量的發(fā)展空間。”由國研智庫等機構組織的《我國新型農業(yè)發(fā)展模式研究與政策建議》課題組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“課題組”)最近完成的一項研究成果如此表述。

中國發(fā)展出版社社長(cháng)、國研文化傳媒董事長(cháng)包月陽(yáng)7月27日在由國研文化傳媒舉辦的《我國新型農業(yè)發(fā)展模式研究與政策建議》課題交流會(huì )上表示，深化種業(yè)發(fā)展體制改革，強化企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和民間研發(fā)機構的育種主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)需求對育種開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)作用，既是我國種業(yè)發(fā)展面臨的重大課題，也是推動(dòng)農業(yè)供給側改革的重要舉措。

我國種子產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從自繁自用、良種繁育體系建設、種業(yè)產(chǎn)業(yè)化到種業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展歷程。據課題組介紹，近年來(lái)，一批民營(yíng)企業(yè)和民間研發(fā)機構迅速興起，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用型作物品種大量涌現，為種業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

但目前也有一些因素嚴重制約著(zhù)我國種業(yè)發(fā)展。從事育種研究近四十年的河南省南陽(yáng)市衡達農業(yè)科學(xué)院院長(cháng)蘇子 ，在會(huì )上提出了我國種業(yè)創(chuàng )新面臨的困難與問(wèn)題。

蘇子說(shuō)，中國現有的常規品種國審制度，很難適用于許多新品種。現有品種審定均未涵蓋諸多新品種的新收獲物，例如根莖葉等。此外，行業(yè)內諸多新品種抗逆性?xún)群c標準大為豐富與改變，如顯著(zhù)的高光效、抗干旱、抗病蟲(chóng)、耐貧瘠、耐鹽堿、耐寒、耐澇等，但現有品種審定制度并沒(méi)有上述幾方面的綜合標準或單方面標準，沒(méi)有評判審定的客觀(guān)依據與基礎。

蘇子還認為，相關(guān)部門(mén)對于民辦農業(yè)科研單位進(jìn)行種業(yè)創(chuàng )新工作的政策及經(jīng)費扶持不足。他說(shuō)，在“863計劃”、“火炬計劃”和“國家重大科技專(zhuān)項”申報、獲得國家科技經(jīng)費和“三農經(jīng)費”扶持、育種中心及重點(diǎn)實(shí)驗室建設等方面，國家重視程度不夠，扶持政策尚不完善。同時(shí)，在種質(zhì)資源與知識產(chǎn)權保護方面，與發(fā)達國家相比，我國也存在差距。

針對我國種業(yè)發(fā)展現狀，蘇子給出以下三點(diǎn)建議。

其一，從體制建設到項目運作，應在國家戰略層面上不斷完善制度建設；關(guān)注、發(fā)現、發(fā)掘、吸收、評判、推廣應用民間科技創(chuàng )新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，破解全民科技創(chuàng )新尤其是民間科技創(chuàng )新中所遇到的政策、體制與機制障礙，使科技評價(jià)得以順利進(jìn)行。修訂與完善評價(jià)標準，使科研成果評定更為順暢，營(yíng)造良好的創(chuàng )新大環(huán)境。

其二，主管部門(mén)應當對民間大量具有較高價(jià)值的種質(zhì)資源加以重視，籌建高規格的種質(zhì)基因庫，同時(shí)抓緊開(kāi)展基因圖譜標記，建設高度機密的科研、擴繁與親本種源基地等相關(guān)工作。

其三，對于民間農業(yè)科研機構，期待國家在育種中心建設、飼草飼料等農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設、重點(diǎn)實(shí)驗室建設方面給予更多的政策支持，能夠讓民間科研機構獲得與“國家隊”同等的地位。在諸多重大專(zhuān)項方面，更多地關(guān)注民間科研技術(shù)成果，讓民間科研機構及科研人員，在我國“轉變農業(yè)發(fā)展方式與種業(yè)創(chuàng )新”方面發(fā)揮更大的作用。

對此，課題組則建議，改革國家育種科研經(jīng)費投入體制，強化企業(yè)和民間研發(fā)機構商業(yè)化育種的主體地位。同時(shí)，應把種業(yè)企業(yè)和民間研發(fā)機構作為育種開(kāi)發(fā)資金的重點(diǎn)支持對象，培育符合市場(chǎng)需求的多元化、專(zhuān)用化品種，引導我國育種方向進(jìn)行轉變和調整。針對當前我國種業(yè)企業(yè)研發(fā)能力不強、投入不足的現實(shí)狀況，應建立國家商業(yè)化育種投入的穩定增產(chǎn)機制，重點(diǎn)強化種業(yè)企業(yè)和民間研發(fā)機構，鼓勵種業(yè)企業(yè)與民間研發(fā)機構整合，組建高水平的研發(fā)機構，構建商業(yè)化育種體系，提升企業(yè)種業(yè)科技創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力。

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